中国江苏网3月19日讯 (记者 罗鹏 实习生 王澎)今天下午，“人口与共享发展”高峰论坛在南京邮电大学举行，江苏省市领导、专家等二十多人出席了本次论坛。

　　在刚刚闭幕的全国两会上，人口问题是大家所关心的热点问题之一。人口问题已经成为经济新常态下国家重视，群众关心，学者关注的重大课题。本次论坛以“人口与共享发展为主题”，深入贯彻落实党的十八届五中全会提出的“促进人口均衡发展”与“共享发展”理念，就如何推动人口发展与民生改善领域的体制机制创新，如何形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的发展态势等前沿领域展开研讨。

　　“防风险”不是防金融风险，而是防中等收入风险

　　在刚刚闭幕的全国两会中提出了五大支柱政策，去年是三大支柱政策，今年增加了两个，所以现在的五大政策是这样提法，宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。在此基础上，今年又提出来一个叫防风险。防风险是指防什么？中国社会科学院经济研究所所长裴长洪在报告中指出，“防风险说的不是防范金融风险，而是防中等收入风险”。裴所长表示，在两会之前，习近平总书记就提出在落实十三五发展问题上，要注意防范中等收入陷阱，拉美为什么陷入中等收入陷阱，一个是民粹主义的政治思潮，极端的民主化；第二是经济上的过度的福利主义，导致了中等收入陷阱。裴所长认为，十三五是跨越中等收入陷阱的重要阶段，不是直接能跨越中等收入陷阱，“我国现在人均GDP是8000，有篇文章称我国五年就能达到1万3，我觉得到不了，大概可以到1万1左右。总书记在两会上关于防范风险问题提得很高，但是呢媒体关注度不够，我认为这个是很大的一个问题。”

　　农民工群体市民化成共享发展问题

　　城镇化三个一亿人指的是一亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；一亿人居住的棚户区和城中村改造；一亿人在中西部就近城镇化。十三五规划纲要里面提出，户籍人口城镇化率要提高，从现在的35.9要提高到45，就每年人均转户1600万，1亿人在城里落户，户籍人口城镇化。裴所长认为，现在共享发展最大的问题，就是怎么让农民工这个群体能够市民化，“你要提高让人家吸引力，第一，要有稳定就业，第二，还得有房子，第三，公共产品公共服务。要不然你硬叫人家落户，人家凭什么落户，你比如说南京可能还有点吸引力，你非要让人家到镇江、常州落户，你有多少吸引力，要把家乡的宅基地都放弃了，要你的卡片有什么意义？”如何让一亿多农民工跟城里人一样，这是最现实，也是最大的问题。

　　老龄化问题日趋严重

　　人口老龄化对任何一个国家，无论是中国还是其他的发达国家，都是一种挑战，没有哪个国家到一定老龄化程度了不再老龄化了，相反，还是要进一步的加深。这种老龄化，对于一个社会到底带来什么样的影响？中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟在演讲中指出，老龄化一方面给人们带来心里上的不安，另一方面又带来了挑战。“到底人口老龄化带来什么样的挑战呢？第一个是使传统的经济模式走到尽头，第二个带来的挑战是导致潜在经济增长率下降，第三个是有可能引起通货紧缩，第四是带来老年人管理新难题，第五是老年收入保障压力增大，第六，养老服务需求急剧增长。”人口老龄化问题日趋严重，我们又该如何应对？张所长发表了自己的看法，“今后生育政策的调整，回归家庭，真正变成一个计划生育政策、家庭计划。原来的政策失去了计划生育本身的含义，回归到家庭才是最终我们的目标。还需要完善社会保障体系，养老服务、养老改革还要进一步完善，同时养老服务业的发展也需要政府的参与。”

　　中共十八届五中全会确立的创新协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是对当下中国诸多矛盾和风险的解析和回答，是对中国特色社会主义发展经验的概括和提升，只有发展才能为共享提供坚实的基础。