全国“政府信息公开与公共政策创新”研讨会在南邮举行

    七成基层官员对“政府信息公开”认识有误区

    （通讯员韩青松张前记者谈洁）4月25日，全国“政府信息公开与公共政策创新”研讨会在南京邮电大学举行。与会专家介绍，虽然江苏的政府信息公开在全国范围内算是不错的，但还是存在着一些障碍，七成左右的江苏基层官员对政府信息公开存在误区，需要多条途经去消除障碍。

     此次研讨会由全国政策科学研究会和南京邮电大学共同主办。中国行政管理学会、全国政策科学研究会、国务院办公厅政府信息与政务公开办、国家信息中心网络政府研究中心、江苏省政府办公厅、江苏省政府研究室、江苏省行政管理学会的相关领导与来自北京大学、清华大学、复旦大学、南京大学、东南大学、山东大学、四川大学等全国30余所高校的专家学者80多人济济一堂，共同探讨“政府信息公开与公共政策创新”这一主题。

    本次研讨会是在《2015年政府信息公开工作要点》发布后首次召开的以“信息公开与公共政策创新”为主题的全国性高层次、高规格的学术会议。

    中国行政管理学会执行副会长高小平说，将政府信息公开与公共政策创新结合起来研究，对于推动政府职能转变、加快公共治理改革和创新，具有积极的意义。中国行政管理学会从2001年开始将“中央政府政务公开”作为重点课题开展研究，形成的多份研究报告，成为我国学术刊物公开发表关于中央政府信息公开的开篇之作。近年来，在国家积极推动信息公开和数据开放的政策引导下，政府、企业和科研院所都在进行多方位布局和公关。同时，互联网、信息技术、大数据为政府治理能力的提升带来了发展机遇。他希望研讨会的思想成果起到“添砖加瓦”的作用。

    全国政策科学研究会会长贾凌民谈到政府信息公开工作的深入开展，需要有抓手，有工具，必须依托切实有效的政策推动。这就为当前的政策创新提出了新要求、新任务。此前政策学界关于政府网站内容改进问题、政府信息公开评价系统等课题的深入研究，得到国务院领导的高度重视和充分肯定。此次研讨会既是推进知识创新和理论探索，也是对当前我国政府管理创新发展实践的回应。

    苏州大学政治与公共管理学院院长金太军教授介绍，虽然江苏的政府信息公开在全国范围内算是不错的，但还是存在着一些障碍。2009年至今，他们陆续对江苏区（县）、乡两级的500名以上处级、科级官员进行了问卷调查和面对面的访谈，有七成左右的官员对政府信息公开存在误区。

   “首先他们普遍存在观念上的障碍，觉得政府政务涉及国家机密，不能够公开。”金太军说，但其实除非有法律法规明文规定不能够公开的信息，其他信息应该按照惯例进行公开。不少官员还觉得政府信息公开不利于社会和谐，但部分公共突发事件已经表明，政府不及时有效地公开信息，反而会导致网络上各种扭曲的事实流传，进一步影响政府公信力。在政府信息公开中，另一个引发社会争议较多的是官员财务申报和公示制度。很多官员觉得财产申报涉及到个人隐私，甚至侵犯了公民的个人权益，甚至两会上都会有官员提议不应该进行公开。“这些误区需要通过多种渠道去消解。”金太军说。

    本次研讨会的成果将对各级政府把公开透明作为政府工作的基本制度、统筹推进政府信息公开、加强信息发布、解读和回应工作、强化制度机制建设、保障人民群众知情权、参与权等方面起到重要的作用；对不断增强政府信息公开实效、进一步提高政府公信力、更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用等领域具有里程碑式的重要意义。